Advertisement

نص مشروع قانون الادارة المحلية لسنة 2004

نص مشروع قانون الادارة المحلية لسنة 2004


المادة 1: يسمى هذا القانون قانون الادارة المحلية لسنة 2004 ويعمل به بعد مرور ستين يوما على نشره في الجريدة الرسمية.
المادة 2 : تكون للكلمات والعبارات التالية حيثما وردت في هذا القانون المعاني المخصصة لها. تاليا ما لم تدل القرينة على غير ذلك.
الوزارة - وزارة الداخلية.
الوزير - وزير الداخلية.
المادة 3: يسري هذا القانون على جميع المحافظات كما هي واردة في نظام التقسيمات الادارية السارية المفعول باستثناء منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة.
مجلس المحافظين
المادة 4:
أ - ينشأ في المملكة الاردنية الهاشمية مجلس يسمى مجلس المحافظين.
ب - يرأس مجلس المحافظين رئيس الوزراء ويضم في عضويته وزير الداخلية نائبا للرئيس ووزير المالية ووزير التخطيط والتعاون الدولي ووزير الشؤون البلدية والمحافظين بصفتهم رؤساء المجالس التنفيذية في محافظاتهم.
ج - يتولى هذا المجلس النظر في كل ما يتعلق بشؤون المحافظات والادارة المحلية من حيث تنفيذ خططها.
د - يجتمع هذا المجلس بصفة دورية وفقا لتعليمات يضعها لهذه الغاية وللرئيس دعوة أي من الوزراء او غيرهم لحضور الاجتماع.
المادة 5:
أ - يعين وزير الداخلية احد المحافظين امينا عاما لشؤون الادارة المحلية في الوزارة ويكون امينا لسر مجلس المحافظين.
ب - يحدد الوزير مهام وصلاحيات الامين المشار اليه بموجب تعليمات يصدرها لهذه الغاية.
المجلس التنفيذي
المادة  6:
أ - ينشأ في مركز كل محافظة مجلس تنفيذي يلتزم بالسياسات العامة للدولة برئاسة المحافظ وعضوية جميع مديري الدوائر الحكومية والمؤسسات العامة باستثناء المحاكم ومؤسسات التعليم العالي.
ب - يناط بهذا المجلس الاختصاصات التالية:
1 - دراسة واقع المحافظة المحلي من حيث المعطيات والامكانيات والاحتياجات والاولويات بالتعاون مع الوزارات والمؤسسات ذات العلاقة.
2 - اعداد خطة التنمية للمحافظة بالتعاون مع وزارة التخطيط والتعاون الدولي ورفعها الى مجلس المحافظة.
3 - بحث الامور المتعلقة بالتنمية والخدمات العامة في المحافظة والنظر فيما يقترحه الاعضاء واتخاذ القرارات اللازمة بشأنه.
4 - اعداد مشروع موازنة المحافظة بالتعاون مع وزارة المالية / دائرة الموازنة العامة ورفعها الى مجلس المحافظة للمصادقة عليها ومن ثم رفعها الى مجلس المحافظين للمصادقة عليها لرفعها الى مجلس الوزراء.
5 - الانفاق من الموازنة على مشاريع المحافظة.
مجلس المحافظة
المادة 7:
أ - يشكل في كل محافظة من محافظات المملكة مجلس أهلي يسمى مجلس المحافظة يعين ما لا يزيد عن نصف اعضائه بالتنسيب من الوزير وبقرار من مجلس المحافظين والنصف الآخر من المنتخبين في المجالس البلدية بحيث يكون لكل مجلس بلدي عضو واحد على الاقل يمثله في هذا المجلس ينتخب من قبل اعضاء المجلس البلدي.
ب - يراعى في تعيين الاعضاء غير المنتخبين كل ما امكن توافر الخبرة اللازمة وتمثيل الفعاليات الاقتصادية وشرائح المجتمع المحلي.
ج - يكون لهذا المجلس شخصية اعتبارية ويمثله رئيسه.
شروط العضوية في مجلس المحافظة
المادة 8: يشترط في عضو مجلس المحافظة المعين ان يكون:
أ - أتم الخامسة والعشرين من عمره.
ب - ان لا يكون عضوا في مجلس الامة.
ج - ان يكون حاصلا على الشهادة الجامعية الاولى كحد ادنى.
د - ان لا يكون موظفا او مستخدما في أي وزارة أو دائرة حكومية او مؤسسة رسمية عامة أو بلدية.
هـ - ان لا يكون محكوما بجناية او جنحة مخلة بالشرف.
و - ان لا يكون مفلسا احتياليا.
المادة 9:
أ - لا يشترط في عضو مجلس المحافظة ان يكون متفرغا.
ب - لا يجوز لعضو مجلس المحافظة ان يكون عضوا في اكثر من مجلس محافظة.
ج - لا يجوز للموظف العام ان يكون عضوا في مجلس المحافظة.
د - لا ي؛جوز لعضو مجلس المحافظة ان يتعاقد بالذات او بالواسطة مع المحافظة او أن يدخل معها في معاملات تعود عليه بنفع مادي.
المادة 10:
أ - ينتخب المجلس في اول اجتماع رئيسا ونائبا له ولمدة سنتين.
ب - ينتخب المجلس من بين اعضائه اللجان المتخصصة التالية:
1 - اللجنة المالية.
2 - لجنة الاستثمار
3 لجنة التعليم والثقافة والشباب
4 - لجنة الصحة والبيئة.
5 - لجنة الزراعة والمياه
6 - لجنة العمل والتنمية الاجتماعية
المادة 11:
أ - تختص اللجان بما يلي:
1 - يناط باللجنة المالية دراسة موازنة المحافظة قبل التصديق عليها من المجلس.
2 - يناط بلجنة الاستثمار البحث في آفاق الاستثمار في المحافظة واقتراح الحوافز.
3 - يناط بلجنة التعليم والثقافة والشباب دراسة الامور والاقتراحات المتعلقة بالتعليم والثقافة والشباب في المحافظة.
5 - يناط باللجنة الزراعة والمياه دراسة الامور والاقتراحات التي تتعلق بالاراضي الزراعية وحمايتها والثروة الحيوانية والمياه والسدود والصرف الصحي في المحافظة.
6 - يناط بلجنة العمل والتنمية الاجتماعية دراسة الامور والاقتراحات التي تتعلق بشؤون العمل و العمال و الصناديق الوطنية التي تعمل في مجال المعونة الوطنية والتنمية والتشغيل في المحافظة.
ب ـ للمجلس ان يشكل لجانا مؤقتة ان كان هناك ضرورة لتشكيلها ويحدد المجلس المهمة الموكولة اليها وعدد اعضائها وتنتهي أي منها بانتهاء مهمتها.
ج - للجان الدائمة والمؤ قتة دعوة أي شخص للاستفادة من خبراته.
د - تتألف اللجنة الدائمة من خمسة اعضاء كحد اقصى ينتخبهم المجلس بالاقتراع السري اذا زاد عدد المرشحين عن العدد المقرر.
هـ - لا يجوز لعضو المجلس ان يكون عضوا في اكثر من لجنتين دائمتين.
المادة 12: مدة العضوية في مجلس المحافظة اربع سنوات.
المادة 13: يجب ان تجري الانتخابات من قبل اعضاء المجالس البلدية قبل انتهاء مدة المجلس القائم بشهر على الاقل ويجتمع المجلس الجديد وفقا لقرار يصدره المحافظ على ان لا يتأخر الاجتماع عن ثلاثين يوما بعد اعلان نتيجة الانتخاب.
المادة 14:
أ - يجتمع هذا المجلس في مبنى المحافظة بناء على دعوة رئيسه مرة كل شهر على الاقل بحضور اكثرية الاعضاء وبحضور المحافظ او نائبه.
ب - يجوز دعوة المجلس لاجتماع غير عادي في حالة الضرورة بناء على طلب رئيس المجلس او المحافظ او ثلث اعضاء المجلس.
المادة 15: تكون جلسات المجلس علنية ما لم يقرر المجلس اجراءها سرا.
المادة 16: يتقاضى اعضاء مجلس المحافظة مكافآت يحددها مجلس المحافظين.
المادة 17: يتولى مجلس المحافظة المهام التالية:
أ - دراسة خطة المحافظة المرفوعة من المجلس التنفيذي واقرارها.
ب - الرقابة على تنفيذ المشاريع وكذلك الاداء العام لاجهزة المحافظة.
ج - المصادقة على موازنة المحافظة المرفوعة من المجلس التنفيذي.
المادة 18: تصدر قرارات مجلس المحافظة باكثرية اصوات الحاضرين ويكون لرئيس المجلس صوت مرجح عند تساوي الاصوات.
المادة 19: تدون قرارات مجلس المحافظة في سجل يوقع عليه الرئيس والاعضاء الحاضرين ثم تحال لمجلس المحافظين.
المادة 20: تعمل الجهات الرسمية على تنفيذ قرارات مجلس المحافظة ضمن سقف الموازنة والعمل بمقتضاها واذا تعذر  ذلك يبلغ مجلس المحافظين بواسطة المحافظ عن الاسباب التي تحول دون تنفيذ تلك القرارات.
المادة 21: لكل عضو من اعضاء مجلس المحافظة التقدم الى مجلسه بالاقتراحات الداخلة في اختصاصات المجلس ويجوز لعدد من الاعضاء لا يقل عن ثلاثة طلب ادراج موضوع معين على جدول اعمال المجلس.
المادة 22: لمجلس المحافظة ان يوجه اسئلة شفوية او كتابية للمجلس التنفيذي في المحافظة وعلى ان يكون الرد خلال مدة عشرة ايام.
المادة 23: تقدم الاستقالة من عضوية مجلس المحافظة الى رئيسه ويجب عليه عرضها على المجلس في الجلسة التالية للبت فيها.
فقدان العضوية:
المادة 24:
أ - يفقد عضو مجلس المحافظة عضويته في الحالات التالية:
1 - اذا غاب عن جلسات المجلس اكثر من ثلاث مرات متتالية بدون عذر مقبول.
2 - اذا فقد احد الشروط المنصوص عليها في المادة الثامنة من هذا القانون.
3 - اذا فقد اهليته.
4 - اذا خالف احكام المادة التاسعة من هذا القانون.
5 - اذا فقد  صفته كعضو في المجلس البلدي.
ب - يشترط في فقدان العضوية ان يصدر قرار بذلك من المجلس باغلبية ثلثي الحاضرين.
المادة 25: يقسم الرئيس ونائبه والاعضاء امام المجلس في الجلسة الاولى وقبل مباشرتهم مهام اختصاصهم اليمين التالية:
«اقسم بالله العظيم ان اكون مخلصا للملك والوطن وان اقوم بالواجبات الموكولة لي بأمانة واخلاص».
المادة 26: يضع كل مجلس محافظة نظامه الداخلي الذي يحكم سير عمله.
المادة 27: تتألف الموارد المالية للمحافظة من:
أ - ما تخصصه الحكو مة المركزية.
ب - الضرائب ذات الصفة المحلية التي يقررها مجلس الوزراء.
ج - دعم المؤسسات الاقتصادية المتواجدة في المحافظة.
د - دعم الهيئات غير المشروطة والهبات الموافق عليها من مجلس الوزراء.
هـ - القروض وفق نظام يصدره مجلس الوزراء.
و - الاستثمارات الخاصة بالمحافظة.
المادة 28: لمجلس الوزراء بناء  على تنسيب الوزير حل مجلس المحافظة.
المادة 29: يتعين اعادة تشكيل المجلس الجديد خلال الثلاثة اشهر التالية لصدور قرار الحل ويجتمع المجلس الجديد خلال ثلاثين يوما من تشكيله.
المادة 30: يستثنى من تطبيق احكام هذا القانون القضاء، الامن، التعليم العالي، اعمال السيادة والتشريع.
المادة 31: على الرغم مما ورد في أي تشريع آخر يعين المحافظ من الفئات التالية:
أ - رجال الفكر والعلم والسياسة والقانون والاقتصاد والاستثمار.
ب - الوزراء السابقون.
ج - اعضاء مجلس الامة السابقين.
د - كبار ضباط القوات المسلحة والمخابرات العامة والامن العام والدفاع المدني من رتبة عميد فما فوق.
هـ - كبار موظفي الدولة من الفئات العليا.
و - موظفو وزارة الداخلية ممن يرفعون الى درجة محافظ.
المادة  32:
أ - يعتبر المحافظ ممثلا للسلطة التنفيذية في المحافظة ويشرف على تنفيذ السياسة العامة للدولة وعلى المرافق العامة في نطاق المحافظة.
ب - ولا يؤثر ذلك على صلاحيات المحافظ بموجب اي قانون او نظام آخر.
المادة 33: يعين المحافظ بقرار من مجلس الوزراء بناء على تنسيب الوزير وصدور الارادة الملكية السامية.
المادة 34: يقسم المحافظ امام جلالة الملك قبل ممارسة مهام وظيفته اليمين التالية:
(أقسم بالله العظيم ان اكون مخلصا للملك والوطن وان احافظ على قوانين المملكة وانظمتها واقوم بواجبات وظيفتي بامانة وتجرد).
المادة 35: لمجلس الوزراء اصدار الانظمة اللازمة لتنفيذ احكام هذا القانون.
المادة 36: رئيس الوزراء و الوزراء مكلفون بتنفيذ احكام هذا القانون.
 




1